國務院新聞辦公室于2022年7月27日（星期三）下午3時舉行新聞發(fā)布會，國家能源局局長章建華、國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍、電力司司長何洋、新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍就“加快建設能源強國 全力保障能源安全”有關(guān)情況，并答記者問。

 

國家能源局局長章建華表示，2014年以來，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計降低20%，以年均約2.9%的能源消費增長支撐了6.2%的國民經(jīng)濟增長。能源消費結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。煤炭消費比重從2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4個百分點，是歷史上下降最快的時期。清潔能源消費比重同期從16.9%上升到25.5%，占能源消費增量的60%以上。全國超低排放煤電機組超過10億千瓦。北方地區(qū)清潔取暖率達到73.6%，替代散煤1.5億噸以上。全面供應國六標準車用汽柴油，建成全球最大的充換電網(wǎng)絡，累計建成充電設施391.8萬臺。實施無電地區(qū)電力建設工程，在發(fā)展中國家率先實現(xiàn)了人人有電用。建成2636萬千瓦光伏扶貧工程，惠及6萬個貧困村、415萬戶貧困戶。持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，全面推行用電報裝“三零”“三省”服務以來，累計為用戶節(jié)省辦電投資超過1500億元。在世界銀行全球營商環(huán)境評價中，我國“獲得電力”指標排名大幅上升到第12位，躋身于“全球最佳實踐行列”。

 

國家能源局深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署，狠抓“十四五”能源規(guī)劃和能源領域碳達峰方案的落地實施，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。具體是：

 

一是大力發(fā)展非化石能源。去年我國可再生能源裝機增加了約1.3億千瓦，去年10月超過了10億千瓦大關(guān)。今年上半年新增裝機又超過5000萬千瓦，5月份進一步突破了10億千瓦，預計到2025年可再生能源占能源消費總量的比重將達到18%左右。另外，今年以來，還核準開工了6臺核電機組。

 

二是積極推動煤炭的清潔高效利用。我們大力實施煤電節(jié)能降碳改造，靈活性改造、供暖改造。2021年，已經(jīng)完成改造2.4億千瓦，今年將繼續(xù)改造2.2億千瓦，為“十四五”累計改造6億千瓦的目標奠定了一個良好的基礎。

 

 

三是加強終端用能的清潔替代。北方地區(qū)清潔取暖提前完成了規(guī)劃目標，清潔取暖面積達到了156億平方米，清潔取暖率達到73.6%，累計替代散煤超過1.5億噸，對降低PM2.5的濃度、改善空氣質(zhì)量的貢獻率超過1/3。我想，大家生活在北京，應該感受得到這些年空氣質(zhì)量的改變，應該來說，我們在這其中還是作了貢獻的。另外，我們加快電動汽車充電設施的建設，截至今年6月份，我們已累計建成392萬臺，形成全球最大規(guī)模的充電基礎設施。2025年將滿足超過2000萬輛電動汽車的充電需求。

 

 

在去年全球能源供應緊張、歐洲多國重啟煤電的形勢下，我國非化石能源發(fā)展保持力度不減，占能源消費總量比重提高了0.7個百分點，就是從15.9%提高到16.6%，保持了十八大以來的年平均增速，從現(xiàn)在到2030年，我們預計非化石能源消費比重將按平均每年1個百分點的速度持續(xù)增長，我們有能力也有信心實現(xiàn)2030年前碳達峰的目標。

 

新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍表示，沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)建設大型風光電基地，是貫徹習近平總書記重要指示精神、支撐如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、推進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、提高能源安全保供能力、擴投資穩(wěn)增長的重要舉措。國家能源局認真貫徹落實習近平總書記的重要講話和指示批示精神，把以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地的建設作為“十四五”新能源發(fā)展的重中之重，與國家發(fā)改委一起全力推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風光電基地建設。

 

 

主要做了以下工作：

一是建立加快可再生能源發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制。對沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的風光電基地建設按周調(diào)度、按月監(jiān)測，督促相關(guān)省份加快推動項目“能開盡開”。

 

二是建立了大型風電光伏基地項目接網(wǎng)工程納歸審批的“綠色通道”，確保大基地項目“能并盡并”。

 

 

三是在不觸碰生態(tài)紅線、不占用耕地的前提下，我們會同自然資源部、國家林草局和人民銀行等相關(guān)部門進一步強化要素保障，加快落實大基地項目用地、環(huán)評、金融等支持政策。

 

在各方面的共同努力下，截至目前，第一批基地項目已經(jīng)全面開工建設，第二批基地項目清單也已經(jīng)印發(fā)，第二批項目主要布局在內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海、甘肅等地區(qū)，這些地區(qū)也是沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的主要分布地。第二批項目目前已經(jīng)納入了國務院印發(fā)的扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施當中，目前這些地區(qū)正在抓緊開展項目前期工作，積極推進項目的建設。下一步，我們將繼續(xù)加強調(diào)度監(jiān)測，組織開展基地建設情況專項監(jiān)管，確保第一批、第二批基地項目如期建成投產(chǎn)。

 

同時，我們近期也印發(fā)通知，對“十四五”規(guī)劃確定的七個陸上新能源基地、兩個水風光一體化基地，還有五個海上風電集群基地，請這些基地所在的省份抓緊編制實施方案，加快推進項目前期工作。通過這些基地建設，保障能源安全供應、推動能源綠色轉(zhuǎn)型。

 

 

新型儲能是促進新能源規(guī)模開發(fā)利用、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵技術(shù)和基礎裝備，電力司司長何洋表示，傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)是因為電力不可儲存，所以電力系統(tǒng)要瞬時平衡。隨著風電、光伏大范圍接入以后，因為風電光伏不確定性，系統(tǒng)也會產(chǎn)生很多不確定性，這時候新型儲能在這個系統(tǒng)中就會發(fā)揮非常大的作用。所以現(xiàn)在新型儲能的發(fā)展受到電力行業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)、社會的高度關(guān)注。總體來說，從“十三五”以后，我們的新型儲能處在從研發(fā)示范到商業(yè)化發(fā)展初期的一個過渡階段?，F(xiàn)在在技術(shù)裝備的研發(fā)和示范項目的建設、商業(yè)模式的探索以及在構(gòu)建政策體系方面已取得了很多實質(zhì)性的進展。新型儲能的市場應用規(guī)模在穩(wěn)步擴大，對能源轉(zhuǎn)型的支撐作用在初步顯現(xiàn)。新型儲能目前的進展主要體現(xiàn)在三個方面：

 

一是現(xiàn)在新型儲能的技術(shù)水平和裝機規(guī)模在穩(wěn)步的提升。新型儲能技術(shù)現(xiàn)在在提高效率、降低成本、延長壽命以及提高安全性方面都取得了長足的進步?，F(xiàn)在關(guān)于新型儲能的技術(shù)標準體系也已初步建立，我們知道鋰離子電池和液流電池以及壓縮空氣等多種新型儲能技術(shù)路線的產(chǎn)業(yè)化的進程都在顯著提速。到去年年底，全國新型儲能的裝機規(guī)模已超過了400萬千瓦，雖然相對于我們國家總體的電力裝機來說數(shù)量很小，但是它的增長速度很快。

 

二是新型儲能的應用場景和商業(yè)模式在不斷拓展?，F(xiàn)在在新能源加儲能，就是風電、光伏加儲能配置，還有剛才介紹的沙漠、戈壁、荒漠基地電源的配置方面，風電、光伏、煤電加儲能，這也是一種配置模式，以及現(xiàn)在還存在著大量的“互聯(lián)網(wǎng)+儲能”“分布式智能電網(wǎng)＋儲能”等，多元化的應用場景在不斷地涌現(xiàn)。

 

 

三是新型儲能的政策體系和市場機制初步建立。國家能源局會同國家發(fā)改委印發(fā)了一系列的文件，在新型儲能的創(chuàng)新規(guī)劃、應用項目管理、參與電力市場和調(diào)度運行方面都制定了初步的政策機制。

 

下一步，我們在推動新型儲能發(fā)展方面還要做好四個方面的工作：

 

一是繼續(xù)推動新型儲能的試點和示范。通過試點示范，來帶動我們新型儲能的技術(shù)、商業(yè)模式和體制機制的創(chuàng)新。

 

二是針對不同的應用場景，會同有關(guān)部門一塊研究新型儲能成本的疏導機制，建立新型儲能的成本疏導機制可以推動新型儲能的商業(yè)化應用和發(fā)展。

 

三是指導各地做好新型儲能的專項規(guī)劃研究，指導各地因地制宜、多元化發(fā)展儲能。

 

 

四是利用好新型儲能的大數(shù)據(jù)平臺，利用這個平臺加強信息的交流和經(jīng)驗分享，促進我們整個新型儲能行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

 

此外，國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍表示，今年，國際能源形勢非常復雜，烏克蘭危機對全球能源市場造成了巨大的沖擊，也難免對全球能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了一些影響，但是可以說，全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢不會改變。當前，應對氣候變化已經(jīng)成為全球的普遍共識，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為各國的一致行動，新能源也成為了各國競相角逐、爭相投入的重點領域，是新一輪能源技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的主要戰(zhàn)場。今年上半年海外光伏市場需求持續(xù)旺盛，實現(xiàn)了量價齊升，我們國家的組件出口量今年上半年達到了78.6GW，同比增長了74.3%，光伏產(chǎn)品的出口總額達到了259億美元，同比增長了113.1%。

 

 

近年來，我們國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，不論是裝機規(guī)模、技術(shù)水平，還是產(chǎn)業(yè)鏈的能力都已經(jīng)達到了全球領先水平。我們光伏等新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢凸顯，2020年以來，習近平總書記在國內(nèi)國際多個場合就碳達峰、碳中和發(fā)表重要講話，作出重要指示，為我們國家新能源發(fā)展明確了新任務，指明了新方向，提出了新要求。

 

當然，烏克蘭危機也提醒我們，雖然能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)，但是也不會一帆風順、一蹴而就，我們將堅決貫徹習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持先立后破，統(tǒng)籌謀劃，加快實施可再生能源替代行動，推動我們國家可再生能源實現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展，堅定信心決心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，持續(xù)鞏固我國新能源產(chǎn)業(yè)的領先優(yōu)勢，為建設能源強國、保障能源安全、助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標貢獻我們的力量。